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美国以军售对台进行持续性深度掠夺

来源:海峡之声 | 2022-04-07 08:54:41

2022年4月5日,美国国务院宣布批准向台湾出售一项价值9500万美元(约合新台币27亿2361万元)的爱国者防空系统技术协助方案。这是拜登政府上任以来第三度、也是今年内第二次宣布对台军售。2021年8月,拜登政府首度批准对台军售,包括40门M109A6自走炮、20辆M992A2系列野战炮兵弹药补给车与一套先进野战炮兵战术数据系统等多种装备,总金额约7.5亿美元。2022年2月初,美国国务院二度宣布对台军售,内容为价值1亿美元、为期5年的“爱国者”系统工程勤务计划。2月份军售主要是“爱国者导弹工程服务”(IESP)及“导弹效能检测”(FSP)项目计划的设备与服务。4月份这次则是派遣专业人员赴台提供“技术支持”,军售案包括提供爱国者防空系统的训练、策划、部署、操作、维护,并提供相关设备、零部件和后勤支援。

一、蔡英文当局以疯狂巨额的军购量谋求美国协防

美国一直要求蔡英文当局增加军费预算,认为只有持续不断增加的防务预算才能保证台湾有效增强自我防卫能力,降低对美国的依赖。美国为提升台湾牵制大陆的能力,加快对台军售的节奏,提升售台武器的针对性,对台军售常态化,协助蔡英文当局获得装备“不对称战力”的武器。

台湾地区近20年来始终在美国军售表单上名列前茅。在特朗普任内最为密集,特朗普批准了11次对台军售案,总金额超过180亿美元。特朗普政府为了快卖多卖促进对台出售武器,授权美国军工企业以直接商售方式,与外国地区和政府进行武器出口谈判的规模进一步扩大。特朗普政府改变美国传统捆绑打包年度式集中售卖的方式,实施随时提出随时审批、一案一批的常态化军售。同时,蔡英文当局根据美国常态化军售也调整台湾对美军购程序,由过去先提出“要价书”要求美方正式报价,待完成建案程序后再向美方提交“发价申请书”改为直接递送“发价申请书”,以缩减双方军售作业时间,提高对美军购的效率。蔡英文当局以疯狂巨额的采购量打通了美对台军售的通路,基本上达成了双向的有求必应,蔡英文当局向美国采购了66架F-16V型战机,原规划在2023年首批交机2架,2026年前全数交机完成。蔡英文当局现以解放军军机绕台台海形势紧张为由,向美方提出要求,希望首批交机能提早到2022年,并且增加首批交机的架次。拜登政府已在讨论提早交付F-16V战机的可能性。

二、美国以军售对台持续性深度掠夺

2022年1月20日,美国国会众议院提出《武装台湾法》(Arm Taiwan Act),呼应参议院于2021年11月提出的同名法案,提案提出美国防务规划应为长期战争进行准备,美国必须协助台湾投资更多成本相对较低的不对称防卫能力,例如反舰导弹、移动防空系统、水雷和无人机等,以提高外来的两栖入侵的困难度。提案提出美国可以设立一个新的“台湾安全援助倡议”,从2023到2027年每年提供台湾军事融资协助开始做,条件是台湾必须在自己的防务开支中,增加对这种不对称能力的费用。

拜登政府上台以来,已经三度对台军售。据中央社报道,台湾地区防务部门曾经打算购买100门M109A6自行火炮,但经费预算紧张,决定先买40门,美方宣布的价格总金额约208亿元新台币,但民进党当局仅编列预算172多亿元新台币,有相当差距。同样地,在台陆军采购M1A2T坦克上,美国宣布金额是600多亿元,民进党当局只编列预算405.2415亿新台币,差额更大,最后也是减少采购量。

2020年特朗普10度对台军售,总计118亿美元,创单一年度的最高军购金额,约合3422亿元新台币,若以台湾地区总人口2300万计算,台湾民众每人就须负担约1. 45万元新台币的军费。再加上拜登政府2021和2022年三度军售,合计折合263亿元新台币,每人将再增加约1143元新台币的军费负担。先不论蔡英文当局的军购有没有为台湾民众带来安全,向美国交保护费却是先摊到了每一个百姓头上。

以1亿美元的爱国者系统工程勤务军售案为例,该军售案包括为期5年的爱国者飞弹工程勤务以及飞弹效能鉴测计划的设备与服务,包括有维持、维护和改进爱国者防空系统的问题,属于后勤维护并非新装备的交付,用于有效期将到期的零组件更换、地面支持系统的测试、飞弹药柱更换、以及相关电子系统测试是否能正常运作。为爱国者导引增强飞弹和爱国者三型防空飞弹系统提供飞弹现场鉴测,确保爱国者导弹的可靠性和性能管理,并提供已部署飞弹的定量可靠性评估等方面。4月份的9500万美元爱国者防空系统技术协助方案,则是派遣专业人员赴台提供“技术支持”,包括提供爱国者防空系统的训练、策划、部署、操作、维护,并提供相关设备、零部件和后勤支援,从军售内容可以看出,并不是提供新的武器装备,主要是军火商雷神公司的爱国者飞弹系统技术支持顾问费用,也就是说是台湾全体纳税人在替美国军火商出钱养人。台湾曾经试图不支付这类费用,但是扛不住军火商的压力。台湾支付爱国者飞弹的系统技术协助顾问费用行之多年,2020年雷神公司就提出了高达1亿元的技术协助顾问费用款项,当时台湾方面以金额过高、当年度预算无法支应这笔款项,希望雷神公司调降驻台技术顾问的人数与费用,不过雷神公司拒不接受,在台湾未付款的情形下,最后雷神公司强行取消了台湾的爱国者飞弹使用资格,且宣称如果再不付款就不替台湾地区进行相关软硬件的例行升级。不升级的设备形同废铜烂铁,2021年2月台湾地区新任防务负责人邱国正为修复关系,承诺以分期方式支付,雷神公司才答应派遣技术顾问到台湾执行飞弹系统的软硬件升级。这一笔笔巨额的赤裸裸的掠夺性的军费支出,台网友很形象地用“一只牛剥二次皮”揭穿美国此次军售的实情。

三、台湾安全靠的是一个中国原则绝不是美售台武器

世界上只有一个中国,台湾是中国领土不可分割的一部分。台湾的前途在于国家统一,台湾安全靠的是一个中国原则下两岸同胞的共同努力,而绝不是美国售台武器。美国向中国台湾地区出售武器,严重违反一个中国原则和中美三个联合公报特别是“八·一七”公报规定,粗暴干涉中国内政,损害中国主权和安全利益,危害台海地区和平稳定。

台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的问题,拜登政府上台后,一边多次承诺致力于奉行一个中国政策,不支持“台独”,希望台海地区保持和平稳定;另一边,打着维护和平的名义对台军售。事实上拜登政府接连公布对台军售,不过是为了遏制中国,让台湾继续为美国战略利益服务。美国国防安全合作局多次在公布对台军售案的声明中表示,军售案有利于美国的国家利益,“拟议的军售通过支持接收方使其武装部队现代化并保持可靠的防御能力的努力而有利于美国的国家、经济和安全利益。” 明确宣示军售是把美国国家利益至于首位。

随着俄乌开战,相信台湾民众也看到了拜登政府对俄乌冲突的反应,棋子变弃子,乌克兰就是前车之鉴。尽管拜登政府在俄乌军事冲突后派了一个军事及国安代表团到台湾,意图展现美国对台湾“坚如磐石”的承诺,但是台湾民意调查基金会3月22日的民调显示,只有3成多的台湾人相信美军会“参战协防台湾”,比去年大幅下降了30.5%,俄乌军事冲突爆发后,“今日乌克兰,明日台湾”已经对台湾人心产生巨大的冲击和改变。奉劝蔡英文当局放弃对美国武器的依赖,回到政治解决两岸问题的正确轨道上来,同时严正告诫蔡英文当局,大陆将采取一切必要措施捍卫国家主权和领土完整。(木羽)

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编辑: 梁华

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