当地时间12日傍晚，美国国务卿布林肯结束对斐济的历史性访问，飞往夏威夷。美国国务卿上一次到访该国还是1985年。和前一天在澳大利亚一样，布林肯话里话外都透着拉拢太平洋国家，与中国争夺影响力的意图。而就在他前往斐济途中，白宫公布拜登政府的“美国印太战略”报告，提出五大战略目标和十大“行动主轴”。这份正文部分仅15页的报告，至少13次直接提到“中国”，还花了不少篇幅渲染所谓“中国威胁”。拜登政府可能会给中国制造一些麻烦，但在不少分析看来，美国拉小圈子、搞对立的做法很难得人心。美国问题专家吕祥13日对《环球时报》记者说，拜登政府的印太战略最终不会成气候。

　　两年，拜登想在印太干10件事

　　“为什么要推出印太战略?它与过去的其他战略有什么不同?”11日在白宫为公布该战略举行的吹风会上，美政府高级官员首先就此进行自问自答。他说，因为美国的安全和繁荣从根本上取决于印太地区，并强调这是两党共识。该官员吹嘘拜登政府的政绩说，与此前不同，该战略是建立在已有作为的基础上的，包括“四方安全对话”(QUAD)、“奥库斯”(AUKUS)等。在被问到为何花一年多时间才出炉时，他说这是拜登政府的第一份地区性战略，是深思熟虑的结果。

　　报告称，美国将聚焦从南亚到太平洋诸岛的印太地区所有角落，以加强美国的地位和承诺。之所以这么做，部分原因是该地区面临日益加剧的挑战，特别是“中国挑战”。报告极力渲染所谓“中国威胁”，称美国今后十年的努力将决定中国是否会成功扭转造福印太和世界的规则与规范。台湾《联合报》评论说，从特朗普政府的“美国亚太战略框架”到拜登政府的“美国印太战略”，两份政策文件都非常露骨地将矛头指向中国大陆，明显表明大陆是“美国印太战略”最关切的核心要点。

　　拜登政府提出五大战略目标：“推进自由开放的印太地区”“在区域内外建立关系”“推动地区繁荣”“加强印太地区安全”以及“建立区域内抵御跨国威胁的能力”。白宫官员称：“我们认识到改变中国的能力有限，因此试图塑造围绕中国的战略环境。”香港《南华早报》援引中国人民大学国际关系学者时殷弘的话说，这意味着美国不会寻求改变中国的政治制度，而是建立一个有利于盟友和伙伴的战略环境。它会给中国制造麻烦。

　　为落实这些目标，该战略提出十大“行动主轴”，即在未来12至24个月内开展10项行动计划：为印太地区提供新资源，领导印太经济框架，加强军事威慑，加强一个赋权和统一的东盟，支持印度的持续崛起和区域领导地位，发挥QUAD的关键作用，扩大美日韩合作，在太平洋岛屿建立弹性的合作伙伴，支持良好的治理和可依赖性以及支持开放、弹性、安全和值得信赖的技术。

　　“美国之音”报道说，在高度敏感的台湾问题上，报告称，华盛顿将与地区内外的伙伴合作维护台海和平与稳定，包括支持台湾自卫。“美国将台海问题国际化。”台湾《中国时报》质疑说，美国让各方来搅局，究竟是要解决争议，还是要制造问题以便浑水摸鱼呢?

　　上述美国官员称，这份报告并不代表拜登政府中国战略的全部内容，除此之外还有“更广泛”的内容。中国社科院美国问题专家吕祥13日对《环球时报》记者说，由于已经意识到自己在政治和军事上的能力有限，没有发挥余地，美国未来很可能在经济上针对中国采取更多的敌对性措施。

　　太平洋岛国：广交友、不树敌

　　布林肯对澳大利亚、斐济的访问是美在亚太刷存在感的具体行动。结束在墨尔本的“四方安全对话”外长会后，他12日飞往斐济。《纽约时报》称，作为37年来首位访问斐济的美国国务卿，布林肯想清晰表明，与太平洋岛国领导人会晤只是美国扩大存在的开始。他承诺美国将在应对气候变化、新冠疫苗和非法捕鱼上提供更多帮助，但其核心是反映出美国对中国的担忧，并试图在一个人口稀少但具有战略重要性的地区展开竞争。

　　新西兰广播电台报道称，布林肯过去几个月在全世界的“巡回演出”只有两个主题：中国和新冠肺炎疫情。他在斐济仅停留8个小时，不但与该国代总理会谈，还和17位太平洋岛国领导人举行视频会议。布林肯说，美国打算在印太地区建立伙伴关系和联盟，其中包括与太平洋岛国论坛开展更多合作。讽刺的是，太平洋岛国论坛总部就设在斐济，却并未被邀请参加布林肯的访问行程。

　　布林肯在斐济宣布，美国将重开在所罗门群岛的大使馆。美国驻所罗门群岛大使馆在运作5年后于1993年关闭，自此一直由美驻巴布亚新几内亚外交官与这个岛国保持联系。BBC评论说，美国试图遏制中国在这个太平洋最大岛国的影响力。一名美官员称，中国正“积极寻求接触”所罗门群岛的政商领袖，美国有失去与该国“优先关系”的危险。

　　法新社说，在太平洋岛国中，美国尤其担心中国在所罗门群岛的存在。2019年，所罗门群岛政府与台湾“断交”并与中国建交，引发反华势力不满。去年底，该国“亲台”省份激进分子挑动骚乱。之后，应所罗门群岛政府请求，中国向该国紧急提供一批警用防暴物资，并派临时警务顾问组为其警察部队提供培训。

　　“中所建交以来，两国关系发展取得丰富成果，给两国人民带来了实实在在的好处，符合地区各国共同利益。”中国驻所罗门群岛使馆发言人13日针对美方言论表示，中方秉持人类命运共同体理念，太平洋岛国倡导“广交友、不树敌”思想。希望其他国家相向而行，摒弃冷战零和思维，多做有利于岛国稳定和发展的实事。

　　“美国不会再次伟大”

　　美国挑动对立将给地区国家带来什么?《纽约时报》说，太平洋岛国分布在夏威夷、亚洲和澳大利亚之间的广阔地区，它们珍视自己的主权，希望被视为独立的行动者。 然而，就像许多其他小国一样，它们正越来越多地被卷入日益加剧的地缘政治竞争。俄罗斯塔斯社援引俄高等经济大学专家德米特里·苏斯洛夫的话说，由于太平洋地区国家与中国关系密切，美国的计划不会成功。

　　而拜登政府的“美国印太战略”同样不被看好。吕祥对《环球时报》记者说，美国目前的国力不足以支撑起这一战略。此外，拜登政府还面临两大障碍：一是欧洲的局势短期内很难稳定下来，美国必须搞定欧洲才能继续推进印太战略；二是拜登政府的支持率目前很低。拜登政府以制造外部危机提高国内支持率的方法已经行不通。这一战略过于“雄心勃勃”。

　　“美国不会再次伟大。”在俄联邦通讯社看来，特朗普任内的做法和结果已经很说明问题。报道称，特朗普想让“美国再次伟大”，却选择向中国“宣战”。如今，世界经济重心转移到亚太地区，美国的经济衰退已无法阻止。台湾《联合报》告诫说，千万不要活在华盛顿政治论述的只言片语之间，许多都是老生常谈，虽然展现雄心，却很可能眼高手低、无能为力，实在难以乐观看待。