在近次中美元首通话后，台湾明显感受到“台美关系”温度骤降，可见，由于乌克兰事件，华盛顿已将对华策略重心由东亚转移至东欧，现在美国不踩中国红线了，反过来“恫吓中国莫踩西方红线”。

两个事件凸显“台美关系”暂时降温的事实：

其一，4月中台湾受邀参加“友邦”帕劳举办的第七届“我们的海洋大会”(OurOceanConference)，但近日传出美国“要求”台方低调行事，避免在会场上使用“正式国名、国旗等有主权象征”的符号，就连所谓“总统特使”的名衔也得避免提及。

换言之，就是要求台湾降级处理这个国际活动，“不可生事。”

其二，近日传出美方国务院函告台“国防部”，否决台海军购买12架“MH-60R海鹰”(Sea Hawk)反潜直升机的申请，理由是“不符合不对称战力原则”。

以上两个事件，台湾当局都非常低调，只是跳针重申“台美关系坚若磐石”，回避外界对美国“挺台缩手”的质疑。

帕劳一案，显示出台湾并无主权意义上的“邦交”，也从无独立作主的资格，而是在中美关系框架里一个游移的存在，华盛顿以当下的美国利益决定台湾在框架里的位置，“上蹿下跳”的空间也是由美方界定的。

此项现实，从无疑义，即便台湾进行无涉政治与经济的活动亦然。

军购一案，显示出美方基于“台湾关系法”与所谓“六项保证”的承诺，华盛顿拥有“绝对的诠释权”，军备卖多少、何时卖、卖或不卖、卖什么不卖什么，台湾只有“拜托”的份，只有“谢恩”的份，此项现实，亦从无改变。

军事“不对称作战”

狭义的“不对称作战”(Asymmetric warfare)，是指军事上双方在各项条件上的优劣，指引军备、战略、战术的最佳方案。

所谓“不对称”意指：作战力量的不对称、作战时间的不对称、作战空间的不对称、技术水平的不对称、作战手段的不对称、战术战法的不对称。

按以上分类，两岸各自都有优劣势，而美方希望台湾能扩增优势，补强劣势，具体而言，就是增强防卫性军备，创新作战手段与战术。

所谓的“豪猪”，行动迟缓，但全身是刺，如果在战术上务求拖延作战时间，防御性军备与增强后备军力便可一定程度扭转解放军在“时间”上的优势。

在军备方面，武器要小巧便携，像无数小刺一般游击性阻挡对方攻势，且需廉价易生产补给，适合长时间缠斗。

按台湾的地理条件，“不对称作战”的第一层“阻却战术”是反登陆，第二层则是城市巷战。美方由此得出台湾需要的军备是：海岸防御巡防导弹、短程移动式防空系统、智能型水雷、无人机等，这是第一层；第二层则希望台湾能由“平民组成防御能力”，主要也就是由后备台军展开“游击式反击”，争取延长作战时间。

简言之，就是“被动作战法”。

这么说来，价位高昂的战机、潜艇等武器，都不是“豪猪”真正需要的，因为这类武器旨在化被动为主动，且补给不易，技术水平也无法与对手相比。因此“MH-60R海鹰”反潜直升机也是“多余”的。

对台湾而言，“MH-60R海鹰”反潜直升机买不到，意味着早已投入大量资源的“潜舰台造”，很可能也会无限期延宕，因为其零件主要是由美方供应。也由此，台湾现在才逐渐辨认出美方所谓“不对称作战”的具体内涵。

美方心知，自己在军事上已无法在台海与解放军抗衡，唯一的因应策略就是拖时间，在战前拖时间，也在战时拖时间，借以确保即便战后失去台湾，仍能赚取相称的外交红利。也就是说，台湾想转守为攻，或以攻击为防御的局面，不可能出现。

只有“肉墙”，才是美国最大利益之所在。

非军事的“不对称作战”

广义的不对称作战，是指在非军事领域，弱势的一方寻求国际社会干涉的战法。其主要战术，就是在经贸、涉外与价值等议题上与国际社会深度连结。

以经贸作为参与国际社会的途径，台湾早就在做，且众所皆知，比大陆还早，因此本来就有其基础。从两岸和平的观点来看，所幸大陆在发展的过程里与台湾深度连结，经年累月才累积成如今厚实的经贸关系，台湾想变动这结构，几乎不可能。

直到中美关系遇到大逆风，美国想为亚太地区的经贸结构“整骨”，甚而扩大至印太地区，将印度纳入“制华”策略。在其“印太战略”下，台湾在经贸上改变对陆依赖便成为可能，实现非军事的不对称作战，也放上了台面。

在经贸方面，台湾以半导体、电子零件为杠杆，已深入全球供应链，在“印太战略”的要求下，将原本设在大陆的工厂据点外移，是目前最新趋势。然而，全球供应链的形成非一朝一夕之功，不是说变就能变，因此截至目前为止，两岸经贸结构并未出现大转变，台湾对大陆的出口量甚至只增不减。

不过，半导体生产的重要性为发达国家察觉后，台湾当局便开始对外贩卖“梦想”，也就是半导体聚落在外部落地的可能，以求渗入国际社会，确保在关键时刻，外国能在利益驱动下阻止战争，或在战时成为主要助力。

另外，“价值观外交”也是“台独”的重点政策，“我们的海洋大会”就是在环保议题下的外务场合。因此对台湾当局、美国政府而言，这种场合表面上无涉政治，本质上却全是政治，华盛顿为台湾在国际社会“刷存在感”，也是一种“制华”手段。

两个具体事件，对应的是两种不对称作战模式，美国若想继续“切香肠”，就会放行军购，并让台湾的“主权象征”展示在“友邦”土地上。

但拜登双双踩了刹车。

将“台湾牌”收回口袋

乌克兰事件，让华盛顿工具箱里多出了许多新的“制华工具”，且不必踩中国红线就能确保获益，这便是拜登将“台湾牌”收回口袋的主因。

收起“台湾牌”意味着美国回避在欧亚两面作战，以确保投入的资源能精准获利。当然，此举也在提防“中国将美国拖入两面作战”的不利局面。在近次的中美领导人通话中，拜登清楚重申了“一中原则”与“不支持台独”的立场，便是为此。

外界看得清楚，美方意在拖延乌克兰战事，直到这个“提款机”领不出钱为止，可想而知，“台湾牌”在东欧事件落幕前，都不会是美国出手的优先选择，除非事态出现意外变化。

不过，美方仍未放松对台湾军事上的监控，因此派出访问团来台“稽核”后备军力的安排，以备不时之需。

对“台独”当局而言，在东欧扰攘不安时，原先的“入欧政策”便全数停摆；在美方的“印太经贸架构”也显然被拖延的此刻，“经贸整骨”也一并遭到延宕，台湾突然间失去了所有“国际目光”，毕竟，在人家口袋里是见不到光的。

对中方而言，目前最重要的恐怕是稳定中欧关系，并在这个架构里也为台湾问题设下护栏，因为欧盟会借机要求中国解决立陶宛问题。由于中方需要确保欧盟停止在台湾问题上踩红线，在立陶宛问题上没有退让空间，换言之，中欧双方恐将在4月的中欧峰会上，展开艰难的磋商。

于此，中方必定得坚守一项原则，即“台湾问题”不能被当成交易物件，不能鼓励西方踩此红线以垫高筹码的行为，若守不住这项原则，未来将不堪其扰，并在大国博弈里完全处于下风。

美国确然暂时将“台湾牌”收起来了，欧盟没有理由走在美国前面续打“台湾牌”，因此立陶宛问题很难作为欧洲与中方博弈的筹码。

“台美关系”的实质降温，是否能维持到美国中期大选前，端视东欧事态发展而定，中国应趁此时机，尽可能设下西方未来打“台湾牌”的障碍。(雁默)