9月7日这批美国“窜访团”，很明显是“台湾政策法”审议前的一次“战场拜访”，来者大都是众议院军事委员会成员，谈的也不外乎“台湾政策法”中关于防务的事宜。而在这团无预警窜访前，台湾的“极端主义独派团体”，正掀起一波逼民代参选人签署“不投降承诺书”的妖风，以及曹兴诚公开倡议“组织民兵”的歪念。

民进党当局与美国政府间是否在“串连搞民兵组织”，目标先指向整肃内部异议者呢?

本月即将进入审议的“台湾政策法”(Taiwan Policy Act)是一个明显借鉴“俄乌冲突”经验的恶劣法案，可视为“与台湾关系法”(TRA)的“豪华升级版”，对两岸关系而言，内容的尖锐性突破美国对华政策的天花板，因此颇令拜登政府头疼，白宫正在想办法透过媒体的力量“调整”该法案给行政团队下的套，反对一些“纯象征性”、但绝对会引发大陆强烈反制的“类台独条款”。

“纯象征性”的条款诸如：将台湾列为“非北约盟友”；将“驻美国台北经济文化代表处”改名为“台湾代表处”；撤销“禁止台湾官员展示‘台湾主权象征’的行政指导”等等。很明显，这些条款旨在进一步掏空美国的“一个中国政策”，实质拔升“台湾主权地位”的“类台独”法律依据。

白宫是否能将此法案“淡化”到行政系统可以接受的程度，尚未可知，但若干“非象征性”的条款通过机率非常大，如对台湾在军事上的“援助”，或正确地说——“强买强卖”。

这次众议员团的领头人是斯蒂芬妮·墨菲(Stephanie Murphy)，其众议院“情报暨特种作战小组”副主席的身份，成了这次窜台的“武吓标志”，不能说是纯公关性质的“抗中”表演，而是带有军事生意企图的一次窜访。

“情报暨特种作战小组”隶属于“军事委员会”，其他成员则分别隶属军事委员会下的其他小组，可见这次磋商的防务议题十分广泛。各小组的分工细节不作详谈，倒是台湾当局与美国政府官员在“民兵组织”上显现出的美国国会的企图，与台湾民间团体疑似“预先呼应”的举措，值得一说。

根据“台湾政策法”第二零八节(SEC.208)，美国会要求美国务卿与国防部长“提交对台湾在防务和‘复原力领域’的需求的分类评估”： (1) 台湾用于抵御外部侵略的公共和民用资产； (2) 台湾在高科技劳动力、后勤保障基础设施和其他民用领域的需求。同时，该条款并授权100万美元用于完成评估。

简言之，这是一个牵涉“民防”的条款，美国会要求其国防系统清点台湾需求。当然，写在法案里的评估是动态的，不会只有一次，也可以年年评估进展与新需求。

第二一二节：“增加年度战争储备储备和对台湾的支持；修订《对外援助法》，将每年的战争储备增加从2亿美元增加到5亿美元，以支持台湾的防务；授权(美国)总统为台湾建立一个必须每年报告的战争储备库。”

美国的“对外援助法”分为军事与非军事预算，每年5亿美元(约150亿新台币)的“战争储备”足使美投资可观的民防武器与物资储备。

所谓“黑熊勇士”“保乡神社”的武器训练资源从哪儿来?根据美国援助乌克兰军备的经验，只要美方需要炮灰，就会提供。当然，这只是猜想，但民防资金不见得全来自于台湾的防务预算，美国暗助当然有其可能性。

曹兴诚可没说每年投资30亿，但美国在“战争储备”上，大笔一挥就是每年150亿，只要美方有心扶植台湾民兵，“黑熊们”的便当钱也就不愁了。

此外，“极端主义独派团体”在选前搞“不投降协议书”，目的就是借由地方民代“监督”地方官员“完善民防体系”。地方的财政能支援多少“类军事预算”?当然需要特别补助。因此这些“独派团体”在敏感时机刷存在，是不是觊觎“台湾政策法”的资金大饼呢?

只有每年150亿吗?当然不只。另一个没在这次“窜访团”里的众议员威特曼(Rob Wittman)近日在军事网站“War on The Rocks”撰文，详细盘点了美国防部在印太地区的账单，批评美军方“在2010年至2020年间，投放在印太地区的军事资源太少”，并从今年开始要求美国防部列出账目细项，“供国会加强监督”。

这些国会拨出预算的计划包含“国际安全合作计划”(International Security Cooperation Programs)、“区域防御奖学金计划”(Regional Defense Fellowship Program)、“海外人道主义、灾难和公民援助”法案(Overseas Humanitarian, Disasters, and Civic Aid )。

以上三个计划都攸关美方的全球布局，其中“海外人道主义、灾难和公民援助”法案，这是一个可以“以人道主义救灾为由，对接民兵组织”的资金来源之一。

今年5月底，美参议员达克沃思(Tammy Duckworth)窜台，主要谈的就是美国民兵与台湾的合作交流，为她所属的州争取就业机会与联邦预算。7月份，达克沃思便与一票议员联署提出“台湾伙伴关系法”(United States National Guard)，旨在“将美国民兵对接台湾军方”。

以上简言之，美方以防务合作为由打擦边球想扩大“台湾军事生意”，落实“不对称战略”，并由国会作为主要推动单位。议员的主要任务可不是维持台海和平，而是为自己所属的州争取预算补贴，另一方面从台湾榨油水发战争财。

“台湾政策法”第二零六节——“综合培训计划”，就是敦促美军方“培训台湾正规兵与(可能的)民兵”的条款。此条款未来补充细节即可纳入“台湾伙伴关系法”里的“民兵演训计划”。

从台湾观点(而不是“台独”观点)来看，如果两岸和平是最高原则，美方的一切促战作为就是在推台湾入火坑，而且快速“转向积极”。

这样大概就能看懂为何最近台湾出现以“民防”为借口，搞“极端主义民兵组织”的歪风了。毕竟“民兵组织”的建立，正可稍缓执政党恢复“一年征兵制”的内部政治压力，以及外部美方的紧迫盯人。

乌克兰大兵是谁训练的?资金来源是哪儿?不是很明白了吗?因此，所有搞极端主义的组织，都是祸台渊薮，台海战争还没开打就先打内战，也不是绝无可能。(雁默)